北京门头沟：多“套餐”预防国企干部腐败

6月9日，北京市门头沟区检察院正式启动了国企领域职务犯罪预防图片巡展活动。这次巡展是该院专门为区内市属大型能源型国企京煤集团定制的“套餐”之一，精选了北京市25个典型国企工作人员职务犯罪案件，涉及“小金库”“一把手”、单位犯罪等职务犯罪风险点。当天上午，首场活动在大台煤矿举行，京煤集团、门头沟区相关领导参加了启动仪式。在接下来的10天时间里，他们还将到京煤集团下属的长沟峪煤矿、大安山煤矿、金泰恒业有限公司巡展。

“这种形式非常好，很形象，我们所有领导干部一定要以案为戒，警钟长鸣。”京煤集团董事长付合年表示，“作为老牌国企，肩负着反贪倡廉的重要责任。听党的话，按规矩办事，是对领导干部的关心，更是企业做大做强的保证。”

据了解，近年来，针对国企领域反腐工作的严峻形势，门头沟区检察院密切关注区内国有企业发展，为其定制了丰富的预防“套餐”。

　套餐一:廉洁准入士“绿色”查询通道

完善招标机制，率先在全区范围内将廉洁准入制度引入国企招投标工程。早在2011年，门头沟区检察院就发现本区建设或采购项目招标中没有关于投标企业出具无行贿犯罪记录的要求，这极易导致有不良行为记录的投标企业中标，诱发一系列风险。京煤集团是门头沟区的招标工程大户，该院建议其引入依托行贿档案查询制度建立的廉洁准入制度。2011年7月，京煤集团建立了《工程项目招投标廉洁准入实施办法》，明确规定“参与投标的公司应当提交检察机关出具的近五年内无行贿档案查询告知函”，填补了该企业招投标工作领域制度空白。

建立行贿犯罪档案“绿色”查询通道，为国有企业实施廉洁准入制度提供有力保障。该院不仅提供了电话、传真、QQ等多种便捷查询联系方式，而且率先在全市范围内做到由规定的在申请三天后获取查询结果，变为即来即查、即查即取结果，还实行了固定查询批量处理。京煤集团定期汇总固定供货商信息，通过QQ与该院联系后，该院即批量受理、集中办理，最快仅用半天时间就完成了京煤集团102家企业的行贿犯罪档案查询。

　套餐二:线索及时移送士事后堵塞漏洞

完善案件查处协调机制，建立案件线索移送制度，提高及时发现、控制和防范职务犯罪的能力。该院与京煤集团纪委联合制定《关于建立京煤集团公司预防职务犯罪网的意见》，与央企中铁资源集团有限公司签订了《检企廉洁共建联防腐败协议》，规范建立信息交流、合作查处案件等机制。2010年，京煤集团某下属公司工作人员利用职权侵吞、挪用公款，集团纪委在掌握初步犯罪事实后，根据检企案件移送制度，第一时间将案件移交门头沟区检察院，该院快速启动侦查程序，及时查处案件、惩治犯罪。

帮助国企整章建制，堵塞漏洞。该院就已发生的职务犯罪案件与京煤集团共同分析案发原因，查找企业廉政风险点。并针对案件暴露出的经营管理漏洞，建议企业建立关键岗位轮岗制度、规范财务审计监督制度等。该企业依照建议，将廉政风险防范管理情况纳入领导班子、领导人员职责绩效考核评价体系，相继与重点岗位、重点部门人员签订《反腐倡廉责任书》《廉洁自律责任书》，成立企审内控部，建立业务人员的定期轮岗制度和不相容职务分离制度，有效堵塞了相关漏洞。

　套餐三:开展多层次的警示教育活动

针对关键岗位工作人员，该院每年固定对京煤集团处级干部、后备青年干部等上廉政法治课，帮助他们筑牢拒腐防变的思想防线;针对高危廉政风险点，组织工作人员参观工程建设领域职务犯罪巡展;针对国企培训需求，向中铁资源集团和京煤集团赠送《国有企业职务犯罪预防与警示》图书，组织领导干部参观良乡监狱，开展业务培训，内容多变，形式灵活，警示教育深入人心。

“做好职务犯罪预防是检察院和国有企业的共同责任，是对国企干部最好的关心和爱护，检企应当形成合力。”门头沟区检察院检察长杨淑雅说。